根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年8月中旬至2023年12月中旬，市委第一巡察組對中共茂名港集團委員會（以下簡稱集團黨委）開展了巡察。2024年2月27日，巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、領導班子履行巡察整改主體責任情況

集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決扛起巡察整改主體責任，把抓好市委巡察反饋問題整改作為檢驗“四個意識”的試金石、踐行“兩個維護”的具體行動。

（一）統(tǒng)一思想認識，及時部署推進。巡察反饋會后，集團黨委書記組織召開集團黨委落實巡察反饋工作專題會議，傳達學習中央、省委和市委關于巡視巡察工作的文件精神，統(tǒng)一思想認識，通報市委第一巡察組巡察反饋意見，研究部署整改落實工作，堅決把巡察整改作為重要政治任務抓緊抓實。集團黨委書記認真履行巡察整改第一責任人責任，對整改工作親自抓、負總責，先后6次主持召開黨委（擴大）會議，專題研究部署巡察整改工作，經(jīng)常過問、及時掌握整改工作進展情況。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對分管工作的整改督促把關，通過常態(tài)化的督辦督導，倒逼整改工作進度，形成了各司其職、各負其責，上下聯(lián)動、合力推進的工作機制。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。集團黨委堅決扛牢巡察整改主體責任，始終堅持問題導向，抓好巡察整改落實，成立由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，其他領導班子成員及機關各部室、各下屬企業(yè)負責人為成員的巡察整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進巡察整改工作，為巡察整改工作有效落實提供了組織保障。研究制定《中共茂名港集團委員會關于落實市委巡察反饋問題整改工作的實施方案》，針對市委第一巡察組反饋指出的問題，逐條逐項認真研究，制定整改措施，明確責任領導、責任部門和完成時限，建立問題整改清單、任務清單和責任清單，通過整改責任壓實到崗、傳導到人，確保巡察反饋問題事事有著落、件件有回音。

（三）深入剖析問題根源，召開專題民主生活會。集團黨委研究制定了專題民主生活會實施方案，嚴格按照程序做好各項工作部署，并于2024年4月26日上午召開巡察整改專題民主生活會，會議堅持嚴字當頭，緊扣巡察反饋問題，主動認領問題、認領責任，帶頭查擺存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，明確整改措施，推進巡察反饋問題整改落地落細、見行見效。

（四）堅持標本兼治，注重成果轉化。集團黨委注重在“三個結合”上做文章，即把巡察整改工作與做好當前各項重點工作緊密結合，與鞏固拓展黨紀學習教育成果緊密結合，與落實全面從嚴治黨和作風建設緊密結合。切實把巡察整改作為建立健全長效機制的重要措施，對照整改方案和清單，既抓好“當下改”，又著眼“長久立”，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改過程成為推動集團高質量發(fā)展的過程。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面

1.針對落實“第一議題”制度不嚴格的問題。一是2024年7月印發(fā)《中共茂名港集團委員會落實“第一議題”學習制度實施辦法（2024年修訂版）》，要求每月至少完成“第一議題”學習1次。截至2024年8月中旬，集團召開黨委會議30次，并完成“第一議題”學習30次；已根據(jù)上級要求，緊扣學習重點內容制定學習計劃，印發(fā)了《茂名港集團黨委理論學習中心組2024年理論學習計劃》。截至2024年8月，已完成集團黨委理論學習中心組學習10次。二是集團黨委領導率先垂范認真落實“第一議題”制度，班子成員帶頭在集團黨委會等會議上領學帶學“第一議題”。截至2024年8月，集團領導班子成員每人完成領學3次，同時各黨支部書記、委員在支委會等會議上領學帶學“第一議題”。三是集團黨群工作部定期匯總編發(fā)集團黨委會學習內容，截至2024年8月，已編發(fā)《黨委會學習資料匯編》8期；各黨支部通過“三會一課”組織學習教育，每季度在完成上級印發(fā)的《基層黨組織“三會一課”學習計劃》基礎上，結合工作實際，參考學習《黨委會學習資料匯編》內容，全面落實“第一議題”學習制度。四是集團黨群工作部每季度對集團各黨支部開展黨建工作檢查，重點檢查“第一議題”制度落實情況，各黨支部均已按要求落實；集團黨委制定2024年《黨建工作考核責任書》，將“第一議題”制度的落實情況納入黨建考核內容，各黨支部書記作為第一責任人，考核情況與其績效掛鉤。

2.針對貫徹落實習近平總書記關于“推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平”的重要論述精神不到位的問題。一是集團黨委強化責任意識，2024年以來4次深入學習習近平總書記關于“推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平”的重要論述精神。二是于2024年3月制定集團關于國企改革深化提升行動實施方案，2024年6月成立集團深化國有企業(yè)改革工作小組。統(tǒng)籌協(xié)調集團各部門、各下屬子公司有序推進各項國企改革工作任務，定期向市國資委報送量化指標采集表。三是集團已將持有的石化碼頭公司100%股權、濱海港務公司100%股權劃轉至海港股份公司（原長興石化公司）名下，并取得了市國資委同意股份制改造的批復，現(xiàn)已完成股份公司工商登記名稱預核準。四是2024年7月已制定實施《茂名港集團有限公司董事會授權管理辦法（試行）》。五是根據(jù)工作實際，集團及下屬重要子公司修訂完善“三重一大”決策制度管理辦法、議事規(guī)則。

3.針對統(tǒng)籌推進重點項目建設不夠有力的問題。一是強化制度建設，2024年7月印發(fā)《茂名港集團有限公司工程項目決策管理程序》《茂名港集團有限公司工程進度管理辦法（試行）》。二是2024年4－8月期間已組織6次專題學習會，加強管理人員政治思想學習，提高政治站位和責任意識。三是2024年3月成立茂名港博賀新港區(qū)東區(qū)碼頭及其附屬設施投產(chǎn)工作專班，3－9月期間共組織召開19次專題會，就項目投產(chǎn)準備問題進行研究討論，統(tǒng)籌推進工程實施進度。2024年5月東區(qū)油品碼頭及東區(qū)化工碼頭完成竣工驗收，2024年7月東區(qū)化工碼頭附屬設施項目完成竣工驗收。四是開發(fā)建設公司（東閣嶺項目）2024年4月制訂實施《茂名市濱海新區(qū)東閣嶺礦區(qū)新建120萬m³建筑用混合花崗巖項目（生產(chǎn)場地平整工程）施工作業(yè)計劃方案》，倒排工期，壓茬推進，過程中項目部組織參建方增加施工鉆機和人員配置，加快推進東閣嶺項目開采進度，至8月底項目完成場平量約113萬m³，完成計劃的113%，該項工作取得階段性成效。五是2024年3－8月期間組織各項培訓4次，提高管理人員技能水平。同時精選各專業(yè)人才組建重油瀝青庫區(qū)項目經(jīng)理部，充分發(fā)揮各專業(yè)人才優(yōu)勢，降本增效。六是2024年7月印發(fā)《茂名港集團有限公司建設項目管理考核辦法（試行）》。

4.針對統(tǒng)籌推進智慧港口建設和數(shù)控支撐企業(yè)運營存在不足的問題。一是制定實施《茂名港集團有限公司科技創(chuàng)新及研發(fā)項目管理辦法》《茂名港集團有限公司信息化項目管理辦法》，完善信息化項目及科技創(chuàng)新項目保障支撐工作機制，2023年5月與武漢理工大學合作開展現(xiàn)場儀表自動讀數(shù)手持式終端項目研發(fā)，2024年4月開展供應鏈金融服務平臺項目和調度業(yè)務系統(tǒng)項目信息化建設工作，基本囊括“貨、船、車、人”等綜合物流要素信息化建設，加強港口生產(chǎn)管理、物流管理、安全管理等方面，提高集團科技創(chuàng)新能力。二是通過外部人才招聘、內部培養(yǎng)調崗方式，完成管理職能部門或單位的人員調整，優(yōu)化崗位設置，為集團生產(chǎn)管理部、海港股份公司（原長興石化公司）完成配備專職信息技術人員。三是開展科技創(chuàng)新經(jīng)驗學習交流，組織人員赴廣州港、中科煉化等成熟港口學習調度生產(chǎn)流程化及信息化建設經(jīng)驗，形成調研報告，以此指導理清信息化建設思路，落實系統(tǒng)建設任務要求，及時跟蹤建設進度。四是集團黨委高度重視科技創(chuàng)新推動企業(yè)運營工作，多次傳達學習習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述，加快構建現(xiàn)代化智慧港口，發(fā)展新質生產(chǎn)力。此外，2024年3月成立集團信息化建設工作小組，加強集團信息化項目建設指導。五是2024年4月開展茂名港調度業(yè)務系統(tǒng)項目建設工作，在2024年7月完成銷售經(jīng)營數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)及生產(chǎn)管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)上報功能的試運營工作，實現(xiàn)地磅數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)等歸集與展示，加強對下屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的了解和管控，為科技轉型提供有力保障。

5.針對推進意識形態(tài)分析研判工作不夠扎實的問題。一是2024年以來召開2次輿情分析研判會議并對巡察反饋存在的輿情問題進行研判分析。二是2024年5月，濱海新區(qū)信訪局組織各相關單位和人員召開會議溝通協(xié)調該事項，開發(fā)建設公司積極按照濱海新區(qū)相關部門要求，繼續(xù)配合進一步做好相關工作。三是集團切實加強分析研判工作，結合集團階段性任務及生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目建設情況等，每季度召開輿情分析研判會議，做實做細意識形態(tài)分析研判工作。四是加強意識形態(tài)工作業(yè)務培訓，邀請專家學者到集團作意識形態(tài)工作專題培訓。

6.針對抓意識形態(tài)檢查考核工作不夠實的問題。一是2023年11月印發(fā)了《茂名港集團黨委意識形態(tài)工作責任制落實情況考核方案》，并對各黨支部2023年度意識形態(tài)工作開展檢查考核，各黨支部已就2023年度考核檢查問題進行整改并提交整改報告。二是2024年7月印發(fā)《中共茂名港集團委員會意識形態(tài)工作責任制檢查考核制度》。

（二）關于群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

7.針對履行全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。一是2024年以來，集團黨委理論學習中心組、集團黨委會多次學習傳達習近平總書記關于黨的建設的重要思想及總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要講話和重要指示批示精神，進一步加強對全面從嚴治黨重要性的認識和理解，提高思想認識，增強全面從嚴治黨的主體意識。二是集團黨委領導親自抓總，全面指導和監(jiān)督全面從嚴治黨工作的推進。指導制定《茂名港集團黨委全面從嚴治黨責任清單》《茂名港集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任2024年度任務安排》，明確黨委主要領導落實全面從嚴治黨主體責任，強調黨委班子成員要履行“一崗雙責”，為全面從嚴治黨工作的深入開展提供了有力保障。三是集團黨委于2024年4月、7月分別召開專題會議，研究討論集團全面從嚴治黨工作總結及下一階段工作思路。集團黨群工作部每季度對各黨支部開展黨建工作檢查。經(jīng)查，各黨支部已落實全面從嚴治黨主體責任相關工作。四是集團黨委與各黨支部簽訂2024年《黨建工作考核責任書》，將全面從嚴治黨主體責任的落實情況納入黨建考核內容，各黨支部書記作為第一責任人，考核情況與其績效掛鉤；集團紀委于2023年12月組織開展集團2023年度全面從嚴治黨專項述責工作，加強監(jiān)督各黨支部履行全面從嚴治黨主體責任落實情況。

8.針對層層傳導全面從嚴治黨責任壓力不足的問題。一是集團黨委印發(fā)實施《茂名港集團有限公司落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法（2023年修訂版）》等制度，進一步健全集團內部監(jiān)督機制，落實管黨治黨責任，明確貿(mào)易業(yè)務的決策流程，規(guī)范集團決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保障集團高質量發(fā)展。二是成立茂名港集團有限公司商務部，增設業(yè)務審批職能，加強集團經(jīng)營管理和風險管控。并通過增設貿(mào)易專班審核，理順集團貿(mào)易工作過程的執(zhí)行程序，提升對貿(mào)易業(yè)務運營的監(jiān)督和管理水平。三是制定實施《中共茂名港集團委員會貫徹落實<中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例>實施辦法》，對重大敏感事件、突發(fā)事件和群體性事件的應對處置情況做出相應規(guī)定。2023年12月制訂實施《茂名港集團有限公司一般貿(mào)易管理制度（2023年修訂版）》，明確了出現(xiàn)緊急突發(fā)重大風險事項的應急處置程序。2024年9月印發(fā)實施《茂名港集團有限公司一般貿(mào)易管理制度（2024年修訂版）》，對開展一般貿(mào)易的業(yè)務類型、審批流程等作出進一步明確規(guī)定。四是集團召開油品貿(mào)易與供應鏈業(yè)務風險管理專題會議，明確了由集團商務部進一步加強對油品貿(mào)易與供應鏈業(yè)務全流程監(jiān)督，集團各部門積極配合完善整體風控機制。五是2023年10月制定實施《茂名港集團有限公司大客戶管理制度（試行）》，2024年9月印發(fā)實施《茂名港集團有限公司大客戶管理制度（2024年修訂版）》，進一步規(guī)范大客戶的管理。2024年以來，集團不斷建立健全制度機制，相關部門及單位增強貿(mào)易業(yè)務風險防范意識，樹立合規(guī)經(jīng)營理念，進一步規(guī)范了貿(mào)易業(yè)務行為，取得了良好的效果。

9.針對集團黨委對工程項目建設管理工作認識不足、重視不夠，對工程質量監(jiān)管缺失的問題。一是2024年7月制定實施《茂名港集團有限公司建設工程質量管理辦法（試行）》，進一步健全工程質量管理流程和制度建設。二是2024年7月制定實施《茂名港集團有限公司工程質量監(jiān)督管理制度（試行）》，進一步加強工程監(jiān)督管理制度建設。三是2024年7月印發(fā)《茂名港集團有限公司關于成立茂名港集團有限公司工程質量監(jiān)督小組的通知》，進一步完善工程監(jiān)督工作體系。四是集團2024年5月中旬組織召開了關于集團工程質量監(jiān)管問題現(xiàn)場專題會，會議要求各責任單位認真貫徹落實巡察整改問題，深刻反思，壓實責任，確保整改內容按期按質完成。五是對巡察反饋存在問題的項目的責任單位和相關責任人進行處理。

（三）關于基層黨組織建設方面

10.針對集團黨委對專業(yè)人才的培養(yǎng)缺乏長遠規(guī)劃的問題。一是集團黨委深入學習市國資委關于人才招聘引進相關文件精神，加強與市國資委的溝通對接，準確把握工作要求，積極爭取支持與指導。2024年以來，市國資委先后批復了集團年度員工招聘計劃、專業(yè)技術人員及一線員工招聘計劃和集團財務部副總經(jīng)理招聘請示。二是2024年8月已修訂實施《茂名港集團有限公司中層干部選拔任用管理辦法》，進一步健全中層管理人員聘任和管理機制。2023年12月已制定實施《茂名港集團有限公司后備干部管理辦法》，建立后備干部庫。2024年以來，已開展了4個管理崗位競爭上崗，10名優(yōu)秀年輕員工通過競爭上崗方式得到進一步使用。通過輪崗交流方式調整4名中層管理人員。加強人才自主培養(yǎng)，多維度開展人才培訓，助力干部職工快速成長成才，推進人才隊伍建設與集團發(fā)展需求相適應。三是2024年初集團已完成崗位體系改革，設置管理、技術、技能三大崗位系列，建立起與集團發(fā)展相適應、有利于人才脫穎而出的崗位體系。四是集團已制定實施2024年員工教育培訓總計劃，深入開展5大類74個專題培訓，截至2024年8月上旬，已有330名員工參加線上培訓、340人次參加線下培訓。五是集團創(chuàng)新機制引進急需緊缺專業(yè)人才，根據(jù)發(fā)展需要，探索實施定向引入貿(mào)易類專才工作。2024年以來，已經(jīng)引進緊缺的財務管理人才7名，石油化工類人才4名，其他類人才1名，進一步充實集團專業(yè)人才，截至2024年7月底，本科及以上學歷員工占比50%，具有職業(yè)資格人員占比48%。與茂名市人才集團簽訂合作協(xié)議，積極借助專業(yè)人才中介力量，大范圍、深層次掌握人才資源信息。六是集團已完成薪酬體系改革，建立科學合理、富有激勵性競爭性的薪酬機制，實現(xiàn)人才收入與績效直接掛鉤。

11.針對集團黨委存在重業(yè)務輕黨建的思想，對基層黨建工作指導檢查督促不到位，對黨支部換屆選舉工作缺乏指導的問題。一是集團黨委加強理論學習，深化對黨建工作重要性的認識，增強黨建工作的責任感和使命感。制定了《茂名港集團2024年思想政治教育活動實施方案》，明確“集團領導加強對基層黨建工作的指導，開展調查研究”。目前，集團領導班子成員已完成8個黨支部的黨建工作調研。二是集團制定2024年《黨建工作考核責任書》，全面考核黨支部黨建工作完成情況，各黨支部書記作為第一責任人，考核情況與其績效掛鉤。同時，黨群工作部每季度對集團各黨支部開展黨建工作檢查，形成檢查通報，指出各黨支部存在問題并提出工作建議。三是集團黨委于2024年4月召開專題會議，研究討論集團2023年黨支部建設工作總結及2024年工作思路，研究推動解決支部建設工作中的重點難點問題。四是集團黨委不定期組織開展黨務工作者培訓。2024年以來，共舉辦黨務工作者培訓班、黨建工作交流會3次。五是2024年6月黨委會專題學習了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，進一步加強黨建政策文件學習；集團黨群工作部指導中油王港公司黨支部按照基層黨組織選舉工作有關要求完成換屆工作。

（四）關于巡察、審計等整改落實情況方面

12.針對集團黨委落實整改的主體責任不夠到位，整改力度不夠大、整改進度緩慢、未用制度鞏固巡察整改成果，存在邊改邊犯等現(xiàn)象的問題。一是集團多次在黨委會上傳達學習關于巡視巡察工作的內容，2024年以來，召開6次落實巡察整改工作專題會，深刻認識巡察、審計整改工作的重要性，承擔起整改主體責任，強化對巡察整改工作的日常監(jiān)督，切實保障巡察整改有力有效推進；集團對存在邊改邊犯現(xiàn)象的個人作出批評教育處理。二是針對“對茂名港銘昕開發(fā)建設有限公司監(jiān)管不到位”問題，集團定期組織加強對黨的理論知識的學習，提高思想認識和政治站位，并以高度的責任心和執(zhí)行力落實整改要求；集團正在重新打造下屬全資子公司廣東濱�？毓捎邢薰�司為全面管理合資公司的管理平臺公司，規(guī)范參股公司的日常管理；集團已指派專人負責跟進整改事項，積極配合法院的審理工作，土地租賃合同糾紛案件二審已于2024年4月28日在茂名市中級人民法院進行審理，于2024年7月19日組織各方進行調解，但調解不成；股權變更案件已于2024年6月7日在茂名市中級人民法院進行了二審開庭審理。三是針對“存在三年以上未收回的不良資產(chǎn)”問題，集團于2022年組織修訂《茂名港集團有限公司應收款項管理制度》并于2023年4月正式印發(fā)，2023年8月印發(fā)《茂名港集團有限公司應收賬款法律催收工作指引》；業(yè)財融合系統(tǒng)一期已全面上線；預付賬款屬于項目正常支付款項，按合同約定將在最終決算金額中進行抵扣完成；部分應收款正在進行司法流程，還沒有審判結果；目前，正按期按進度在員工工資中扣回應收款；無法清理的應收款，按應收款制度完成壞賬清理工作，目前，正在與第三方機構溝通出具壞賬鑒證報告事宜。四是針對“干部人事檔案審核和管理不夠規(guī)范”問題，已加強組織領導，認真學習人事檔案管理制度以及相關政策文件的學習，明確責任分工。成立干部人事檔案審核管理領導小組以及人事檔案管理監(jiān)督機制，明確職責分工，建立了齊抓共管工作機制。已修訂完善《茂名港集團有限公司人事檔案管理制度》，規(guī)范檔案審核流程。2024年6月底已完成中層干部人事檔案專項審核、復核工作。

三、下一步工作打算

通過集中整改，集團黨委巡察整改工作取得了階段性成效，干部作風持續(xù)轉變，工作運行更加規(guī)范，體制機制更加完善，為集團發(fā)展帶來積極影響。下一步，集團黨委將嚴格按照巡察整改要求，強化整改認識、壓實整改責任，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作。

（一）提高站位，落實主體責任。堅持不懈地增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性，深入貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。落實省委、市委和市國資委要求，堅持把巡察整改作為貫徹落實全面從嚴治黨的有力舉措，切實把整改成果轉化和體現(xiàn)到各項實際工作中，為奮力譜寫集團高質量發(fā)展新篇章提供堅強政治保障。

（二）常抓不懈，持續(xù)做好整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對于已完成的整改事項，舉一反三，抓好鞏固，適時組織“回頭看”，防止反彈回潮，切實鞏固整改成效；對于尚未完成的整改事項，盯緊抓實，持續(xù)跟蹤督辦，確保全面改、深入改、改到位；對于需要結合日常工作長期堅持落實的問題，以永遠在路上的良好精神風貌，持續(xù)扎實推進。

（三）建章立制，完善制度機制。堅持把集中整改與建立長效機制同步推進，以制度建設的成效固化巡察整改成果，切實增強制度的嚴肅性和約束力，堅決防止和克服制度執(zhí)行變形走樣現(xiàn)象。在建立長效機制方面持續(xù)發(fā)力，對已經(jīng)建立的制度，注重落實，狠抓執(zhí)行，真正做到用制度管權管事管人；對正在起草和送審的，持續(xù)跟進，加快形成一批堵塞漏洞、解決問題的有效制度，構建起管長遠、治根本的長效機制。

（四）凝心聚力，推進各項工作。堅持以巡察整改為契機，把巡察反饋問題整改與統(tǒng)籌推進集團重點工作相結合，切實做到兩不誤、兩促進，確保各項工作有條不紊地推進，真正把巡察整改成果轉化為轉型升級、高發(fā)展的強大動力，以高質量黨建賦能茂名港口事業(yè)高質量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0668－3385538；郵政地址：茂名市茂南區(qū)站北六路財富廣場茂名港集團；電子郵箱：cmmpdqb@163.com。

                         中共茂名港集團委員會

                           2024年12月13日